דרום אפריקה בוחנת מחדש את חוק הפיקוח על טבק כדי לאחד את אריזות מוצרי הסיגריות האלקטרוניות

דרום אפריקה בוחנת מחדש את חוק הפיקוח על טבק כדי לאחד את אריזות מוצרי הסיגריות האלקטרוניות

הצעת חוק בקרת מוצרי טבק ומערכות אספקה ​​אלקטרוניות של דרום אפריקה הוקמה מחדש על ידי הפרלמנט לעיבוד נוסף לאחר שתוקפו פג בסוף הממשלה הקודמת. הצעת החוק הוגשה לראשונה באסיפה הלאומית בדצמבר 2022 וכעת היא על סדר היום של הממשלה השביעית. מומחים אומרים שהצעת החוק היא אסטרטגיה יעילה לצמצום השימוש בטבק ובסיגריות אלקטרוניות ויש ליישם אותה בדחיפות ולהגדיל את ההכנסות ממסים.

 

לפי ביזנסטק ב-13 באוגוסט, הצעת חוק בקרת מוצרי טבק ומערכות אספקה ​​אלקטרוניות של דרום אפריקה הוקמה מחדש על ידי הפרלמנט לעיבוד נוסף לאחר שתוקפו פג בסוף הממשלה הקודמת. הצעת החוק הוגשה לראשונה באסיפה הלאומית בדצמבר 2022 וכעת היא על סדר היום של הממשלה השביעית.

 

נמסר כי הצעת החוק נועדה "לחזק את אמצעי ההגנה על בריאות הציבור" על ידי התאמת החקיקה הקיימת בנושא פיקוח על טבק עם הדרישות של אמנת המסגרת של ארגון הבריאות העולמי (WHO) בנושא פיקוח על טבק. החקיקה המוצעת תסדיר את המכירה, הפרסום והשימוש במוצרי טבק ובמערכות משלוח אלקטרוניות. תכנים ספציפיים כוללים:

 

חיזוק התקנים לעיבוד, ייצור וייבוא ​​של מוצרים ומוצרים נלווים;

 

הסדרת פרסום של מוצרי טבק ומערכות משלוח אלקטרוניות;

 

איחוד "אריזה ומראה" של מוצרי טבק ומוצרי משלוח אלקטרוניים;

 

איסור עישון בכל המקומות הציבוריים הפנימיים ו"אזורים חיצוניים מוגדרים";

 

איסור על מכונות אוטומטיות לממכר סיגריות;

 

אכיפת השימוש ב"אריזה פשוטה עם אזהרות בריאות ציוריות";

 

איסור הצגת מוצרי טבק ומערכות משלוח אלקטרוניות בנקודת המכירה.

 

ההשקה מחדש של הצעת החוק הזו גרמה לתגובות מעורבות. ד"ר שרון ניאצנסה מהמועצה הלאומית נגד טבק (NCAS) אמרה כי חקיקה זו היא צעד חשוב לקידום חברה בריאה יותר. היא אמרה:

 

"מדיניות פיקוח חזקה על טבק היא המפתח להפחתת הנטל של מחלות לא מדבקות בדרום אפריקה ותמיכה ביישום בר-קיימא של ביטוח בריאות לאומי על ידי קירוב החקיקה המקומית לסטנדרטים העולמיים. הצעדים בהצעת חוק זו יסייעו בהפחתת השימוש בטבק, חשיפה ל עישון פסיבי ועישון נוער".

 

ד"ר קתרין אגבה, מנהלת סקר הטבק העולמי למבוגרים בדרום אפריקה (GATS-SA), ציינה כי יש להעביר את הצעת החוק בהקדם האפשרי:

"נתוני GATS-SA מראים כי 29.4% מהאנשים בני 15 ומעלה, או 12.7 מיליון אנשים, משתמשים בטבק, כשהם עומדים בפני סיכונים בריאותיים חמורים כמו סרטן, מחלות לב וכלי דם ומחלות בדרכי הנשימה. השימוש בסיגריות אלקטרוניות בקרב צעירים מופעל גם הוא. העלייה, מה שמעלה חששות לגבי התמכרות לניקוטין והשפעות בריאותיות ארוכות טווח, במיוחד על המוח המתפתח של צעירים".

 

ד"ר אגבה אמר שהצעדים המוצעים בהצעת החוק הם אסטרטגיה יעילה להפחתת השימוש בטבק ובסיגריות אלקטרוניות ויש ליישם אותם בדחיפות, יחד עם הגדלת מסים.

 

"לממשלה שלנו יש את כל המחקרים התומכים בכל מדד מבוסס-ראיות בהצעת החוק ואסור להשפיע על ידי מידע מטעה".

 

דווח כי ועדת הבריאות של האספה הלאומית תחת הפרלמנט הקודם קראה להגיש הגשות בכתב על הצעת החוק. הדיונים הציבוריים הלאומיים הסתיימו אז בדצמבר 2023. במהלך תהליך זה, הצהרות התקשורת של הוועדה הצביעו בדרך כלל על תמיכה עקרונית רחבה ביעדים הקשורים לבריאות של הצעת החוק. עם זאת, ברמה המעשית, עדיין ישנן בעיות דחופות רבות לפתרון. אלה כוללים:

 

אפשרות להגברת הסחר במוצרי טבק בלתי חוקיים;

 

אפשרות להפחתת הכנסות ממסים מייצור ומכירה של מוצרי טבק חוקיים ומערכות משלוח אלקטרוניות;

 

תשומת לב לא מספקת להשפעה על סוחרים קטנים ובינוניים ולא רשמיים (במיוחד מוכרי סיגריות בודדות);

 

אין מספיק יכולות ניטור ואכיפת חוק.

 

למרות ששוק הסיגריות בדרום אפריקה נותר נפוץ והסחר הבלתי חוקי בו גדל במהירות, מתנגדי הצעת החוק מאמינים כי חקיקה כזו עשויה לקדם עוד יותר את התפתחות השוק הבלתי חוקי.

 

האקדמיה המשפטית של SA הזכירה:

 

"בהתחשב בסוגיות אלו, לא ברור כיצד ועדת הבריאות החדשה של האסיפה הלאומית תתמודד איתם".