דו"ח מיוחד|אם טראמפ יחזור לשלטון: אילו שינויים חדשים עשויים להיתקל בתקנת סיגריות אלקטרוניות?
השאר הודעה
דו"ח מיוחד|אם טראמפ יחזור לשלטון: אילו שינויים חדשים עשויים לעמוד בפני רגולציה של סיגריות אלקטרוניות?
אם טראמפ ימשיך לשמור על יתרון קל, הוא עשוי להיות נשיא שוב ארבע שנים לאחר עזיבתו את הבית הלבן. האם יהיו לכך השפעות שונות על תעשיית הסיגריות האלקטרוניות? מה היחס של טראמפ לסיגריות אלקטרוניות בתקופת הנשיאות שלו? שתי עליונות בהתבסס על הנשיאות האחרונה של טראמפ (20 בינואר, 2017-20 בינואר 2021), המדיניות של ממשל טראמפ בנושא סיגריות אלקטרוניות והשקפותיו האישיות סודרו.
ב-15 ביולי, שעון ארה"ב, הוועידה הלאומית הרפובליקנית יצאה לדרך במילווקי, ויסקונסין, והנשיא לשעבר דונלד טראמפ היה מועמד רשמית כמועמד הרפובליקני לנשיאות. בעבר הודיע טראמפ במצע "האמת החברתי" שלו כי החליט לבחור בסנאטור אוהיו ג'יי.די ואנס כסגן הנשיא שלו.
דונלד טראמפ (משמאל) עורך את הופעת הבכורה שלו עם חברו המתמודד JD Vance בוועידה הלאומית הרפובליקנית במילווקי|מקור: ג'ו ריידל/Getty Images
הם מתמודדים מול הנשיא הנוכחי ג'ו ביידן (ג'ו ביידן) וסגנית הנשיא קמאלה דווי האריס (קמאלה דווי האריס), וב-5 בנובמבר יצביעו האמריקאים לנשיא ארה"ב החדש ביניהם. לפי הסקר של ABC News/Ipsos/Washington Post, לביידן ולטראמפ יש שיעור תמיכה של 46% ו-47% בקרב הבוחרים הרשומים בהתאמה.
אם טראמפ ימשיך לשמור על יתרון קל, הוא עשוי להפוך שוב לנשיא לאחר שיעזוב את הבית הלבן לארבע שנים ויהפוך לנשיא השני אחרי סטיבן גרובר קליבלנד שייבחר פעמיים ולקדנציות לא רצופות. איזו השפעה תהיה לזה על תעשיית הסיגריות האלקטרוניות? מה היחס של טראמפ לסיגריות אלקטרוניות בתקופת הנשיאות שלו? בהתבסס על הנשיאות האחרונה של טראמפ (20 בינואר, 2017 - 20 בינואר, 2021), שני העליונים מיינו את המדיניות של ממשל טראמפ בנושא סיגריות אלקטרוניות ואת דעותיו שלו.
ניסיון בהתמודדות עם משבר הסיגריות האלקטרוניות
טראמפ לא שם לב לבעיית הסיגריות האלקטרוניות בתחילת כהונתו, אך עד שנת 2018, מותגי הסיגריות האלקטרוניות המיוצגות על ידי JUUL עלו במהירות וכובשים את השוק. מונעת על ידי מוצרי הטעמים של החברות הללו ואסטרטגיות השיווק האגרסיביות, התופעה של בני נוער המעשנים סיגריות אלקטרוניות עלתה משמעותית. על פי נתונים סטטיסטיים של המרכז לבקרת מחלות ומניעתן (CDC), עד שנת 2019, יותר מרבע מתלמידי תיכון השתמשו בסיגריות אלקטרוניות, והעלייה בנתונים הייתה קשורה למשיכה של טעמים כמו פירות, מנטה ומנטול.
באמצע-2019, ה-CDC החל לחקור התפרצות של פציעת ריאות הקשורה לשימוש בסיגריות אלקטרוניות, כלומר EVALI (פגיעת ריאות הקשורה לסיגריה אלקטרונית או למוצרי סיגריות אלקטרוניות). החקירה מצאה כי מקרים רבים היו קשורים לשימוש במוצרי סיגריה אלקטרונית המכילים טטרהידרוקנבינול (THC), במיוחד כאלו שהושגו בערוצים לא פורמליים. ויטמין E אצטט, חומר מעבה המוסף לכמה מוצרי THC, נחשב לאחד הגורמים העיקריים לנזק לריאות.
ה-CDC, בשיתוף עם ה-FDA וסוכנויות בריאות הציבור של המדינה, פרסמו אזהרות להימנע ממוצרי סיגריות אלקטרוניות בלתי חוקיים ומרכיבים מסוימים.
מספר החולים המדווחים על שימוש|מקור: ניו יורק טיימס
למרות שרוב המקרים לעיל קשורים לוויטמין E אצטט, תוסף בסיגריות אלקטרוניות לא חוקיות של מריחואנה, סוגיית הסיגריות האלקטרוניות והתמכרות למתבגרים הפכה לנושא בריאותי שממשל טראמפ צריך להתמודד איתו, ולבלום את התפשטות האלקטרונים. -סיגריות בקרב צעירים הפכה לעדיפות עליונה.
ב-9 בספטמבר 2019, ה-FDA שלח לראשונה מכתב אזהרה לסיגריה האלקטרונית המונופולית JUUL, והאשים את החברה במכירת מוצרי טבק בסיכון לא מורשים באמצעות תוויות, פרסום ו/או פעילויות אחרות ממוקדות צרכנים (כולל הדגמות לבני נוער בבתי ספר ).
ממלא מקום הנציב של ה-FDA, נד שארפלס, הזהיר גם הוא את התעשייה:
"אם השימוש בסיגריות אלקטרוניות על ידי בני נוער ימשיך להראות מגמת צמיחה מטרידה, במיוחד באמצעות שימוש בטעמים המושכים ילדים, ננקוט פעולה אגרסיבית יותר".
ב-11 בספטמבר 2019, טראמפ נשא נאום שהכריז על תוכנית לאסור לחלוטין סיגריות אלקטרוניות בטעמים, תוך ציון התופעה הנרחבת של שימוש בסיגריות אלקטרוניות של בני נוער. ו"יש חששות גוברים לגבי התפרצות של מחלת ריאות הקשורה לסיגריות אלקטרוניות". ה"ניו יורק טיימס" דיווח כי יותר מ-50 בני אדם מתו ויותר מ-2,500 חלו כתוצאה מאיידוי.
טראמפ אמר אז, "יהיו לנו כמה כללים ותקנות נוקשים מאוד".
בקבינט של ממשל טראמפ, שר הבריאות אלכס מייקל אזר השני תומך באיסור על סיגריות אלקטרוניות בטעמים כדי לרסן את השימוש הנרחב בסיגריות אלקטרוניות בטעמים על ידי בני נוער.
ב-20 בדצמבר של אותה שנה, הנשיא חתם על הצעת חוק לתיקון חוק המזון, התרופות והקוסמטיקה הפדרלי להעלאת גיל המכירות המינימלי הפדרלי של מוצרי טבק מ-18 ל-21, וגיל המכירות המינימלי חל על כל מפעלי הקמעונאות והפרטים. הצעת החוק נכנסת לתוקף באופן מיידי, וזה לא חוקי עבור קמעונאים למכור כל מוצרי טבק (כולל סיגריות, סיגרים וסיגריות אלקטרוניות) לכל מי מתחת לגיל 21.
אך האם ייושם איסור מקיף על סיגריות אלקטרוניות בטעמים? ממשל טראמפ לא מנסה להרוס את כל התעשייה.
לאחר שפרסם את נאומו, אמר מנהל הקמפיין של טראמפ, בראד פארסקייל, כי הדבר (איסור מקיף על סיגריות אלקטרוניות בטעמים) יפגע בבסיס הבוחרים שלו, ויגרום לטראמפ להסס שוב ושוב אם ליישם את האיסור באופן רשמי.
קבוצות המייצגות אלפי חנויות vape ברחבי המדינה התגייסו במהירות, פתחו בקמפיין "אנחנו מעשנים, אנחנו מצביעים" נגד מר טראמפ ברשתות החברתיות, שכירו סוקר שעבד על הבחירות לנשיאות ואפילו הפעילו פרסומת טלוויזיה בפאלם ביץ', פלורידה , ביתו של אתר הנופש מר-א-לאגו של מר טראמפ, דיווח הניו יורק טיימס.
קמפיין "אנחנו מעשנים, אנחנו מצביעים"|מקור: Vapor Technology Association
על רקע התנגדות עזה של בעלי עניין בתעשייה, בעלי עסקים קטנים ומשתמשי סיגריות אלקטרוניות מבוגרים המשתמשים בסיגריות אלקטרוניות ככלי להפסקת עישון, ממשל טראמפ צמצם את האיסור המוצע.
"ה-FDA מסיים את מדיניות האכיפה של סיגריות אלקטרוניות לא מורשות בטעם ילדים (כולל טעמי פירות ונענע)" שהוצא בינואר 2020 הציע לפצח סיגריות אלקטרוניות סגורות עם טעמי פירות ונענע, אך לא טעמי מנטול וטבק. ה-FDA אמר כי מחקרים מצאו כי מנטול הוא הרבה פחות פופולרי בקרב בני נוער מאשר טעמים אחרים, וניקוטין בטעמים הנמכר בחנויות סיגריות אלקטרוניות במערכות מיכלים פתוחים אינו כפוף לאיסור זה.
זה הניח את הבסיס למדיניות הבסיסית של ארצות הברית לגבי מוצרי סיגריות אלקטרוניות בטעמים משנת 2020 ועד היום.
טראמפ: "אני בהחלט לא צריך לעשן סיגריות אלקטרוניות"
למרות ש"התקשורת הליברלית" כמו הניו יורק טיימס שהוזכרה לעיל מבקרת בדרך כלל את טראמפ, תוך שהיא מדגישה את האופי השנוי במחלוקת של הטקטיקות הפוליטיות שלו, סוגיות משפטיות והתנהגות אישית, ומטילה ספק במנהיגותו וביושרו. אבל מבחינה אובייקטיבית, טראמפ עצמו לא שותה ולא מעשן. לפי NBC, טראמפ הכריז על עצמו כאלכוהוליסט מפוכח לפני הבחירות ב-2016 ואמר שמעולם לא שתה אלכוהול, עישן סיגריות או לקח סמים.
באירוע קמפיין בניו המפשייר אמר טראמפ שהוא לא מעשן, שותה או לוקח סמים|מקור: Associated Press
כאשר ממשל טראמפ גיבש רשמית את מדיניות הסיגריות האלקטרוניות, הוא לא סתם הוציא איסור. הוא ערך פגישה והזמין נציגים מגורמים רבים להשתתף בדיון, ביניהם מומחים רפואיים, נציגי תעשייה, קובעי מדיניות ומחוקקים.
בנובמבר 2019, לפני הוצאת הפוליסה, בנאום בנושא השימוש בסיגריות אלקטרוניות לבני נוער ושכיחות הסיגריות האלקטרוניות, הוא הראה את הבנתו את מורכבות בעיית הסיגריות האלקטרוניות והביע את נכונותו לגבש מדיניות. מבוסס על דיונים וראיות מקיפות. במהלך חילופי הדברים, טראמפ הדגיש שוב ושוב את החשיבות של הגנה על בני נוער בפגישה.
"בעוד שסיגריות אלקטרוניות עשויות להוות תחליף למעשנים מבוגרים, אנחנו לא יכולים לתת להן להפוך לנקודת המוצא להתמכרות לניקוטין ולשימוש מסורתי בטבק בנוער... אנחנו צריכים לדאוג לילדים שלנו. אנחנו צריכים לדאוג לילדים שלנו ."
במקביל, הוזכר שסיגריות אלקטרוניות עשויות להיות כלי עזר למעשנים מבוגרים להפסיק לעשן,
"אתה יודע סיגריות אלקטרוניות, אתה יכול להפסיק לעשן (סיגריות), וזה עדיף".
אבל גם נשאל על הרגולציה של תעשיית הסיגריות האלקטרוניות, כולל תקני מוצר ובטיחות, והחששות שלו מהשוק הלא חוקי שעלול לצוץ לאחר איסור טעמי סיגריות אלקטרוניות,
"אבל אם זה לא ריינולדס טבק או JUUL או שאתה יודע, חברות לגיטימיות, חברות טובות שמייצרות מוצרים בטוחים, הן ימכרו דברים שעלולים להיות גרועים בפינת הרחוב".
למרות הדיון במגוון דעות ופתרונות אפשריים, טראמפ לא הבהיר את עמדתו הסופית בתום חילופי הדברים, אך אמר כי החלטת הממשלה תפורסם בקרוב.
ב-17 בינואר 2020, לאחר פרסום מדיניות האכיפה על סיגריות אלקטרוניות, ה"ניו יורק טיימס" ציטט שלושה אנשים הבקיאים בעניין שאמרו שטראמפ מתח ביקורת קשה על אזאר השני, וטראמפ הרים טלפון על שולחנו ואמר: "אני בהחלט לא צריך לעשן סיגריות אלקטרוניות," והוסיף מילת קללה.
שר הבריאות ושירותי האנוש של ארה"ב אלכס מ' אזר השני וטראמפ בבית הלבן|מקור: שעון ניו יורק
חלק מהתקשורת, כמו פרשנים מהניו יורק טיימס, מאמינים שעמדתו המתוקנת של טראמפ משקפת את סדרי העדיפויות הכלכליים הרחבים יותר שלו, תוך שימת דגש על הצורך להגן על עסקים קטנים ומקומות עבודה בתעשיית הסיגריות האלקטרוניות. הוא דוגל בגישה מאוזנת הלוקחת בחשבון הן את בריאות הציבור והן בהשפעות הכלכליות.
בתגובה לעניין זה, אמר דובר הבית הלבן, ג'אד דיר:
"אנו מחויבים ליישם את מדיניות הנשיא לשיפור מערכת הבריאות בארה"ב כך שכולם יוכלו ליהנות ממנה, לא רק אנשים בודדים".
טראמפ עצמו אמר:
"אנחנו נגן על המשפחות שלנו, נגן על הילדים שלנו, ונגן על התעשייה הזו", וציינו שחלק מהמוצרים עשויים לחזור לשוק "בקרוב".
לאחר פרסום מדיניות אכיפה זו, עדיין סבורים עמותות וארגונים שהקדישו תשומת לב לעניין כי המדיניות "שמורה". לדוגמה, ארגונים כמו איגוד הרפואה האמריקאי (AMA) קראו לתקנות מחמירות, כולל איסור מוחלט על שימוש בסיגריות אלקטרוניות בטעמים שאינן מאושרות על ידי מנהל המזון והתרופות האמריקאי ככלי להפסקת עישון.
רשויות אכיפת החוק עשויות להמשיך ולהתחזק
אם טראמפ ינצח בבחירות השנה ויחזור בהצלחה לבית הלבן בשנה הבאה, השפעתו על תעשיית הסיגריות האלקטרוניות בארה"ב עשויה להמשיך לאזן בין סוגיות בריאות הציבור ואינטרסים כלכליים.
שני Supremes תקשרו עם SKY, משקיף שכבר זמן רב שם לב לשוק הסיגריות האלקטרוניות בארה"ב, בנושא זה. SKY מאמינה שהסתירה המרכזית של רגולציה על סיגריות אלקטרוניות בעתיד היא כבר לא השקפת ה-FDA על טעמים, אלא סוגיות אכיפת החוק של משרד המשפטים האמריקאי (DOJ), מינהל המזון והתרופות האמריקאי (FDA) וארה"ב מכס והגנת גבולות (CBP).
"לאחר שטראמפ ייכנס לתפקיד, אכיפת החוק של משרד המשפטים והמכס תתחזק, כך שבטוח שהוא יגביר את עוצמת אכיפת החוק".
הוא סבור שטראמפ ייחס חשיבות רבה לעבודה בתחומי זרימת הסחר ומאבק בהברחות בקדנציה האחרונה שלו, וכמנהיג המעוניין "לפרוש מהקבוצה", הדבר עשוי להוביל לשוק אמריקאי סגור יותר. לדבריו, מותגים ויצרני OEM הם משתנים מתכווננים, אך הביקוש בשוק הסיגריות האלקטרוניות לא ייעלם, ולכן ערוץ הסוחרים יהפוך חשוב יותר.
"מי שיש לו את הערוץ ינצח במשחק".
טראמפ עשוי גם לעשות מהומה על מכסים, דבר שדומה מאוד לסכסוכי הסחר שיזם בקדנציה הקודמת שלו.
משתנה נוסף הוא בן זוגו החדש. טראמפ הכריז על JD Vance, המועמד לסגן הנשיא. ואנס, שיהפוך לסנאטור ב-2022, אמנם לא דן בפומבי בסוגיית הסיגריות האלקטרוניות, אך ניתן להסיק את יחסו לסוגיית הסיגריות האלקטרוניות על סמך עמדתו בנושאי בריאות הציבור ומדיניות אחרים.
פוליטיקו, תקשורת פוליטית, אמרה כי ואנס תמיד הדגיש את החשיבות של בריאות הציבור. הוא השתמש בזה כדי למתוח ביקורת על חולשתו של ממשל ביידן בנושאי סמים, בייחוד הדיכוי הקשה שלו נגד סמים ושימוש בסמים. הוא הדגיש את ההשפעה החמורה של משבר הפנטניל על הקהילה, שהוא גם נושא חשוב לשיתוף פעולה בין המדינות הגדולות.
ואנס מתארח ב-NBC כדי לדבר על נושא הפנטניל|מקור: NBC
הוא אמר בתוכנית בבלוג:
"ממש לא אכפת לי מה קורה באוקראינה. מה שבאמת אכפת לי הוא שבקהילה שלי, סיבת המוות העיקרית בקרב אנשים בגיל 18-45 היא פנטניל שזורם מהגבול הדרומי".
לכן, ואנס תומך בחיזוק אכיפת החוק כדי לפתור בעיות חברתיות, כולל סמים לא חוקיים והברחת סמים. הוא תומך בבניית חומת גבול כצעד מרכזי לעצירת זרימת החומרים הללו, והוא גם הציע להוציא 3 מיליארד דולר כדי להשלים את החומה של טראמפ.
בשילוב עם השקפות המדיניות הכוללות שלו, SKY מאמין כי ואנס עשוי לתמוך ברגולציה קפדנית ובאכיפת חוק מכיוון שהוא פוליטיקאי ש"שמרן מאוד בסמים, מריחואנה ונושאים אחרים". כאשר נושא הסיגריות האלקטרוניות הופך למוקד תשומת הלב, ואנס עשוי להציע גם פתרונות דומים.
ראוי לציין שגם אם טראמפ יוכל סוף סוף לעלות לשלטון, הרגולציה של הסיגריות האלקטרוניות שונה מהקדנציה הראשונה שלו ב-2017. כל השוק, הרגולציה וצורת המוצר משתנים, וסוג הסיגריות האלקטרוניות הפופולריות ביותר השתנה מזה של JUUL מוצרים להחלפת מחסניות למוצרים חד פעמיים.
במהלך כהונתו של ביידן, הרגולציה של ה-FDA האמריקאי לגבי סיגריות אלקטרוניות ספגה ביקורת מכל הצדדים, ומרכז ה-FDA Tobacco היה צריך להציג תוכנית רפורמה כדי להתמודד עם החקירה, ותקופת הסקירה המקורית של PMTA עדיין איטית.
גם השנה אושרה לראשונה הסיגריה האלקטרונית מנטול, שנדחתה פעמים רבות, על ידי ה-FDA. תעשיית הסיגריות האלקטרוניות מאמינה בדרך כלל שזהו איתות חיובי: ההכרה הרשמית בטעמי מנטול תפתח מרחב צמיחה לחברות העומדות בדרישות.
ה-FDA אישר ארבע סיגריות מנטול אלקטרוניות בפעם הראשונה|מקור: Two Supremes
לכן, בחירות אלו לא יהיו רק בחירה בין שני מועמדים, אלא גם החלטה מרכזית לגבי כיוון המדיניות העתידי. השילוב של טראמפ ואנס ללא ספק יביא לאכיפת חוק קשוחה ומחויבות להגן על הכלכלה, במיוחד על סמים וסיגריות אלקטרוניות.
ללא קשר לתוצאה, שוק הסיגריות האלקטרוניות בארה"ב יחווה בהכרח שינויים ואתגרים נוספים בשנים הקרובות. רק שהאפשרות שטראמפ יחזור לבית הלבן הופכת את הבחירות האלה למושכות במיוחד. ההיסטוריה עשויה להיות עדה שוב לחזרתו של נשיא לשעבר, והכנפיים המתנפנפות של פרפר יגרמו בשלב מסוים גם סערה בסין מעבר לאוקיינוס, שתשפיע עמוקות על הכיוון העתידי של התעשייה.